-
核心提示：10天前，浙江省义乌综合行政执法局稠城大队推出一新举措，规定城管队员情绪不佳不得街开展执法工作，但目前却遭遇实行难的境况。有负责人表示情绪尺度很难把握。有社会人士指出，这一执法新举措只能是“作秀”给老百姓看。
法制日报2月7日报道 你闹情绪就别上街执法———10天前，浙江省义乌市综合行政执法局稠城大队推出了这一执法新举措。然而时至今日，这一新举措由于种种原因难以顺利施行。有社会人士指出，情绪执法首先缺乏评判标准，其次，情绪欠佳极有可能成为队员偷懒的理由，目前推行这一执法新举措只能是“作秀”给老百姓看。
情绪执法的由来
情绪执法这个概念来自于2006年4月发生在江西南昌街头的一起交警执法事件。
当时，这名交通民警在一公里长的非通车路段上，不出示任何工作证件，也不管司机是否在场，一边拍摄，一边贴罚单，短短5分钟内连续开出16张罚单，速度之快令人咋舌。面对舆论的质疑，当地交警部门的负责人出面解释：该名交警当日由于家庭纠纷，情绪不佳而作出如此“情绪化”的执法行为。
此后，有人将这类执法行为戏称为情绪执法。
近段时间来，全国各地接二连三地出现综合执法队员粗暴执法，甚至出现执法队员打死人的事件。
1月23日义乌市综合行政执法局稠城大队率先推出执法新举措，规定“队员情绪不稳定，不得上街开展执法工作”，旨在杜绝因队员个人情绪问题而出现的粗暴执法、不规范执法，甚至是违法执法的情况，由此改善综合执法的整体形象。
情绪执法不得上街
“把门口清扫干净……请不要乱停放……请把外面物品移进去……”稠城大队一位队员说：综合执法有些单调乏味，每天出去执法几乎都是这两句话，时间一长，人容易疲倦和烦躁，有时候还会遇到一两件当事人不配合执法、阻碍执法，甚至是暴力抗法的事，难免就很郁闷。
记者了解到，一些综合执法队员普遍都有同样的感触，情绪不好会直接影响行为、语言，心里窝火，就容易与当事人发生冲突或摩擦，于是，一些人就会说我们在粗暴执法、野蛮执法，甚至说我们是洪水猛兽，因此，出去执法之前，应该有一个平和的心态，有情绪也得学会及时调整。
稠城大队规定，队员一早上班，如果自己感觉情绪不佳的，可以向所在中队领导提出申请，但需要说明原因。
另外，如果队员在执法过程中，同一天内碰到3起或3起以上不配合执法或阻碍执法事件的，这一执法队员当即就可以获得批准当天不用再上街执法了。
稠城大队的执法新举措，有人叫好，认为这是综合执法推行人性化执法的一大亮点，是改善综合执法形象，缓和队员和当事人关系的关键之举。
然而有人提出质疑，何为情绪执法?尚缺乏评判标准;同时，有情绪的队员如果都可以不上街执法的话，那么对于执法人力本来就较为紧张的综合执法部门来讲，此举无疑是雪上加霜。
执法新举措惹争议
“情绪不佳，并非不用工作。”稠城大队负责人说，如果有不用上街执法的队员出现，首先会派人找他谈心，缓解心理压力，稳定情绪，当日他就会被安排在单位里从事内勤工作。
那么会不会有队员钻空子“偷懒”呢?这位负责人解释说，他们有一整套督察考核机制作保障，队员如果偷懒了，任务量就无法完成，年终考核也就只能是“不合格”了。
针对这一执法新举措，义乌市综合执法局负责人告诉记者，目前，这项工作还只是稠城大队的试点工作，局里没有介入，最终是否能达到预期的效果，还得看一段时间再说。
这位负责人也担心，首先，针对队员的“情绪欠佳不上街”的申请，尚缺乏一个评判标准，也就是说，什么样的情形是属于情绪欠佳，或者情绪欠佳到什么地步会影响队员的执法，这个尺度很难把握。其次，有情绪就不上街，今后就难保足够的人力上街执法。
(本文来源：法制日报 作者：余东明)
|
