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核心提示：湖南岳阳12名公务员不满被投票“选掉”编制，集体上访抗议。当地领导称为了调动干部的积极性，实行末位淘汰制。据悉，在淘汰同时，仍有大批高中学历，使用假档案的违规者通过“非常规渠道”进人。
瞭望东方周刊4月5日报道 2002年，湖南工学院会计学毕业生李琼参加了国家公务员招考，在300多名报考者中她排名第二，当得知自己考取后，李琼喜极而泣。她感到自己命运有了转机。
身处乡镇的李琼，她的全部工资是930多元，加上奖金和津贴，总共不超过1500元。而岳阳市直公务员的工资，则是乡镇一级公务员的两倍。2007年岳阳市实施了公务员工资套改。工资被分解成基本工资和津贴，岳阳市的公务员一年的津贴是16000元。对比当地生活水平，这样的待遇是诱人的。
2006年12月4日，西塘镇推行了一套《西塘镇公务员列编原则》，按照这个文件，一些人优先登记为有行政编，余下的人按工龄、学历进行打分。原来西塘镇机关行政编有40人，按照分数多少，余下了27个行政编制，核销了13个行政编制，其中就包括李琼。
2007年1月，李琼和其他12位被核销公务员身份的同事，写了联名材料，集体上访。李琼就是上访的带头人之一。“我们是公开招录考进来的，这样核销编制过程不公!”
岳阳市人事局干部邹旺春调查情况后，认为“西塘镇政府按工龄学历给公务员打分定行政编制”的做法是错误的。为此，岳阳市人事局副局长杨雪珍还督促邹旺春，向西塘镇领导打了电话，告诉他们不能按照工龄来决定公务员行政编制的去留。
2007年2月，核销国家公务员的做法，在岳阳市委组织部及岳阳市人事局的监督下纠正过来了。
李琼和其他三位分流的公务员，又被镇党委书记任辉叫回去上班。当着镇机关所有干部的面，任辉说：“你们到上级咨询政策，伤了我的心。”
西塘镇机关公务员张丽(化名)说，2007年2月2日，镇党委书记任辉将到市组织部门上访的四人叫到办公室，要求李琼带头作书面检讨，并在全镇干部大会上公开道歉。
“任书记宣布要对李琼个人罚款500，直接从工资卡里扣。当时，西塘镇镇长黎为、纪委书记葛晓聪等都在场。” 张丽说。
李琼据理力争：“领导，我没错，我们是在维护公务员的合法权益，我不会道歉。我不是小学生，领导是家长制，管理有问题。”几天后，李琼再次找任辉解释。因为情绪激动言辞激烈，两人关上门争论后不欢而散。
31张倒票
2008年2月28号，西塘镇政府召开了一个机关干部职工会，任辉在会上强调，机关人员太多，不利于管理，要在3月3日进行集体投票轮岗活动，拟分流1人。 “每年用15%的人轮岗学习，末位淘汰。”
2月28日开始，有一些同事陆续告诉李琼：“别参加集体投票轮岗，万一投下去就麻烦了。”
“我想我是公务员，又是本科，在机关干了这么多年，倒票应该不会投到我身上。”李琼起先很自信。
2008年3月2日，几位同事悄悄向李琼打电话，说基本确定就投李琼一个人了。
李琼向本刊记者说，事实上，集体投票轮岗存在着一个潜规则：“事先实际已商量好投谁不投谁，正式投票时，投那个人的倒票，这样自己就没有风险了。”
“这样的做法，2005年也经历过一次，那次机关干部下岗分流的集体投票中，投票前已经知道投谁不投谁，小范围内早已打过商量。”她说。
李琼拒绝参加集体投票轮岗，镇党委书记任辉的答复很明确：“如果不参加投票，就算自愿分流，只能发基本工资，取消津贴和奖金。”
2008年3月3号上午9时，西塘集体投票轮岗的活动举行。集体投票轮岗投倒票前，西塘镇党委书记任辉宣布：镇党政领导不参与被投票，镇上的两个退线的老干部不参与被投票，2005年进机关、前两年自愿分流的人除外。
这样原本有54人的被投票人数，就缩小到了30人。许多人心怀忐忑，但也存在侥幸。李琼最终得了31张倒票，离开了岗位。
(本文来源：东方网 作者：陈安庆)
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