| 大震松动从紧政策？周小川灾区未吐口 |
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原文作者:佚名 文章录入：admin 发布时间：2008-6-1 9:28:38  |
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5月27日下午，中国人民银行行长周小川出现在地震灾区都江堰成都市农信社临时帐篷营业点，与其率领的人民银行抗震救灾工作组展开基层调研。
时至汶川大地震第16天，灾后重建工作正在全面铺开，周小川的四川之行使得各界人士对地震后央行货币政策取向作何表态高度关注。
地震会否成为央行打开资金水龙头的理由？
总体从紧不松口
“现在从银监会到央行的主要领导都来考察过了，有关要求他们都已经听到了，政府和监管层已经采取了很多有效措施帮助灾后重建，进一步的措施和政策，我们都在等待。” 中国银行(行情 股吧)四川省分行行长白志中的态度很能代表当前银行界对灾区特殊金融政策的期许。
然而令银行界人士稍稍失望的是，尽管央行已出台多项政策扶持灾区，但周小川四川之行后的表态并没有显示出央行货币政策从紧基调因地震而有所改变的迹象。
周小川的四川之行非常低调。
5月27日上午，从重庆抵达成都后，周小川在央行成都分行召开内部紧急会议，以了解和汇总当地金融机构、企业和个人的资金需求，论证这些需求如何处理。但记者注意到，此次摸底并未要求当地任何一家金融机构参加。
当日下午，周小川及其率领的央行抗震救灾工作小组前往都江堰考察当地金融机构灾后服务情况。他先后调研了当地人民银行、成都市农信社、四川银监局、 工商银行(行情 股吧)四川省分行设在都江堰的临时网点。在工商银行都江堰支行的“帐篷银行”内，他详细询问了业务受理、个人业务和对公业务的开展情况。
随后，周小川对记者表示，只要在生产、生活、资金调拨方面存在大量资金需求，央行的政策方面就会做出相应考虑，涉及一些资金给予一定优惠。
周小川坦承，此次四川调研实为有关政策出台之前的摸底，“进一步收集居民、企业、金融机构的实际需求并进行汇总、平衡之后，央行会及时下达有关金融支持政策。”不过，周小川也表示，调研后并不会马上下达有关金融支持政策，“我们估计一个阶段和一个阶段之间还有一定时间间隙。”
周小川的态度使得业内人士认为，地震并不会成为央行打开资金水龙头的理由。
“对四川省加大信贷投放是金融机构的共识，尽管人民银行拨给商业银行总行规模不放松，但是商业银行在地区分配上会实行内部调剂。” 中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇亦表示。
5000亿信贷资金需求大考
一位业内权威人士对记者分析，如果按照3年的重建时间初步估算，灾后重建所需金融机构提供的信贷资金至少达5000亿元。巨大的信贷需求或使银行在从紧货币政策总量控制下难以展开拳脚。
“尽管总行给了分行5个亿的规模救灾，但是对于我们现在的资金需求还是很大挑战。” 招商银行(行情 股吧)成都分行行长王立新表示。
国家开发银行四川省分行行长魏维则建议，设立抗震救灾专项贷款，以满足今后抗震救灾、灾后重建和恢复生产的需要。“现在都是总行在做，希望政策上能够实现专项贷款，实行单列，增加四川银行的贷款规模。”他还建议，开放向灾后重建项目发放准贷款，以缓解受灾地区重建项目资本金筹集困难的瓶颈。
“货币政策并不是当前救灾与重建工作的主角，财政政策、税收政策等可以共同配合，加强社会资源的总调度，安排资金进入受灾地区进行建设。”广东金融学院中国金融转型与发展研究中心主任陆磊担心，重建过程将催生大量的新增贷款需求，如果仅由金融机构来承担，没有政府之手介入，会对宏观经济造成很大的负面影响。
郭田勇认为，从紧货币政策与灾区重建并不矛盾。“目前物价上涨、通货膨胀还是当前经济结构面临的最大问题，但是比物价问题更为紧迫的是民生问题，受灾地区会有一些单独的、灵活的政策出台，资金投放上会网开一面，但总体从紧短期内不会变化。”郭田勇分析。
而5月26日，周小川在人民银行重庆营业管理部考察工作时也表示，灾后重建要有前瞻性的思考，要高度关注地震灾害后中国的经济运行态势，按照中央一手抓抗震救灾、一手抓经济发展的要求，既要满足抗震救灾企业需求，也要落实好宏观调控举措，防止物价和投资增长过快。
震后灾区的特殊金融政策一览
5月29日，中国人民银行制定《中国人民银行支持受灾群众补助金发放实施方案》,要求做好受灾群众身份信息采集、补助金收款账户开立、补助金发放等各项工作。确保补助金准确、及时发放到受灾群众手中。
5月28日，央行发布《关于地震灾区银行业金融机构办理支付结算有关事宜的紧急通知》,针对个人、单位客户证件丢失的情况相应制定了处理办法。
5月20日，按照央行规定，存款类金融机构人民币存款准备金率上调0.5个百分点，但对受灾严重的四川部分地方法人金融机构暂不实施此项规定。
5月19日，央行和银监会下发紧急通知，要求银行业金融机构设法恢复受灾地区网点的正常营业，保证客户办理业务的需求；对有关抗震救灾的国际救助资金快速办理；开启抗震救灾绿色授信通道。
各银行业金融机构对灾区不能按时偿还各类贷款的单位和个人，不催收催缴、不罚息，不作不良记录，不影响其继续获得灾区其他救灾信贷支持。 对于有效存款凭证缺失，但存款人可以提供其他有效证明信息的，银行业金融机构可向其先行支付5000元以下的现金。
截至5月26日，各金融机构已累计向灾区追加授信额度1126亿元。
央行对受灾较重的四川、甘肃、陕西、重庆、云南五省（市）增加再贷款额度70亿元，用于支持当地金融机构增加抗震救灾和灾后重建的信贷投入。
(本文来源：中国经营报 )
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